Есть ли у нас профессиональное лоббирование? А будет ли?

На вопрос, поставленный в заголовке, хочу ответить утвердительно, но с оговоркой: начальная стадия. За 2-3 года после подписания с Европейским сообществом соглашения о перспективном членстве в ЕС Украине и украинцам пришлось столкнуться с большим количеством новых понятий. Порой эти термины известны, но их смысл совершенно другой. Это относится и к профессиональному лоббированию и адвокаси.

Этим понятиям недавно был посвящен 3-й Международный GR-форум. Аббревиатура GR – government relation – как раз и подразумевает равноправное взаимодействие людей с властью путем лоббирования и адвокации.

Ранее слово «лоббирование» употреблялось, как правило, синонимом «незаконная» деятельность, почти коррупционная. Но в Европе, как, собственно, в США, Израиле, это понятие используется официально. И характеризует деятельность физических лиц и негосударственных (общественных) организаций в информировании органов власти в части принятия определенных решений.

Я не специалист в области права по вопросам лоббирования, но рассуждаю как гражданин. Разница в европейском и традиционно «советском» понимании заключается в двух моментах: 1 – эти определенные решения имеют общественную значимость (не личные интересы и не интересы отдельной структуры); 2 – это не коррупционная (оплаченная) деятельность.

Хочу привести два примера разворачивания процесса лоббирования и адвокаси в Украине, в котором сам принимаю активное участие.

Первый – продвижение в Украине идей проекта «Индустрия 4.0». Этот проект озвучен в Германии в 2011 году и имеет целью широкое внедрение на предприятиях промышленности, транспорта и в аграрном секторе новых идей автоматизации, роботизации, сетевых технологий. Это, по существу, четвертый этап научно-технического прогресса. Украина, вследствие затянувшегося переходного процесса от социализма к созданию рыночных экономических и политических институтов, осталась на периферии этого процесса. Институт профессионального лоббирования и адвокаси, Украино-израильский институт стратегических исследований им. Голды Меир, Украинская ассоциация промышленной автоматизации (это все некоммерческие организации) взяли на себя функцию продвижения идей Индустрии 4.0 в умы и планы органов государственной власти, бизнеса и университетов. Формы такой совместной деятельности – проведение экспертных форумов, дискуссий, создание глоссария, информирование украинских граждан о достижениях в области идей проекта за рубежом и в Украине. Кому это нужно? Да всем нам, кто хочет жить достойно в стране под названием Украина.

Второй пример – деятельность такого общественного образования, как секретариат 1-го международного Конгресса по реформированию системы управления безопасностью дорожного движения в Украине. Этот конгресс, в котором приняли участие Кабинет министров Украины, министерства, бизнес, университеты, 3-й сектор, состоялся в июне 2017 года. Члены секретариата на бесплатной основе продвигают реализацию идей Конгресса по приведению безопасности дорожного движения в Украине к европейскому образцу. Происходят разработка проектов нормативных документов, презентации и дискуссии в министерствах, переговоры в парламенте Украины, съемка видеофильмов, организация различных форумов в будущем. Кому это нужно? Всем украинцам, которых не устраивает 1-е место в Европе по количеству жертв дорожно-транспортных происшествий.

Валерий Самсонкин

 

Рекомендуем ознакомиться